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中国预防性病艾滋病基金会物资捐赠管理办法


   信息公开  时间:2016-02-18 09:42:11


 

第一章   
第一条 为了规范物资捐赠活动,严格捐赠物资的管理,确保捐赠物资发挥最大效益,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和《中国预防性病艾滋病基金会章程》,制定本管理办法。
第二条 本管理办法是中国预防性病艾滋病基金会(以下简称基金会)接收、管理和使用捐赠物资的基本依据。
第三条 基金会在开展物资募捐活动时,坚持自愿和无偿的原则,不搞强行摊派或变相摊派,严禁以捐赠为名从事营利活动。
第二章  接受捐赠
第四条 个人、法人或其他组织,可以向基金会捐赠其有权处理的合法物资,捐赠者应当保证所捐赠物资来源正当合法,不存在权利瑕疵且对其拥有完全处分权。基金会可以接受一切可以直接或间接用于艾滋病防治工作的合法物资。
第五条基金会接收物资捐赠应当签署捐赠协议,明确捐赠物资名称、种类、数量、用途和公允价值,约定物资收/发的方式、时间和地点等内容。捐赠物资需经捐赠者、基金会双方核实无误后办理入库手续或按协议约定直接用于公益项目。
第六条 基金会接受的捐赠物资,应当按照以下方法确定其入账价值:
(一)捐赠方提供捐赠物资发票、报关单据、物价局定价批文等价格凭据的,按照凭据上标明的价格计算捐赠物资价值。如果凭据上标明的金额与捐赠物资公允价值差别较大的,捐赠物资应当以其公允价值作为其实际捐赠价值。
(二)捐赠方无法提供有关捐赠物资价格凭据的,捐赠物资应当以其公允价值作为入账价值。
第七条 本办法中所称的公允价值是指在公平交易中,熟悉情况的交易双方,自愿进行物资交换或者债务清偿的金额。公允价值的确定方法如下:
(一)如果同类或类似物资存在活跃市场的,应当按照同类或类似物资的市场价格确定公允价值。如捐赠方提供的有关捐赠物资价格明显高于市场同类产品的价格,基金会应与捐赠方协商确定价格,原则上以捐赠物资市场零售价格的70%作为入账价值。
(二)如果同类或类似物资不存在活跃市场,或者无法找到同类或类似物资的,应当聘请合格评估机构进行估价,并出具价值评估报告。无法提供采购发票的大宗物品,必须由评估机构认定。
第八条  捐赠者应当按照捐赠协议约定的方式按时交付捐赠物资。基金会应当出具合法捐赠收据,据实填写认定的捐赠金额并注明“非现金资产”。
第九条  基金会接受捐赠的物资如果无法直接用于符合其宗旨的活动,或不易储存、运输和超过实际需要的,可以依法拍卖或者变卖,所得收入用于捐赠目的。
第三章  捐赠物资的接收、管理和使用
第十条  接收捐赠物资应当进行验收,其主要内容和方法是:
(一)核验捐赠物资的合法性及捐赠人对捐赠物资是否拥有完全处分权;
(二)核验捐赠物资数量、质量、有效期等,并制作验收清单,双方签字确认;
(三)因客观原因不易直接验收的,可以委托第三方验收。受托第三方应将收受捐赠物资相应的凭证交给基金会,供基金会和捐赠方审核查验。
第十一条  捐赠物资的管理:
(一)基金会建立库存物资台帐,捐赠物资出入库须办理出入库登记。基金会按协议要求将捐赠物资交付给捐赠受益者,捐赠受益者清点物资无误后,开具物资接收证寄送至基金会。
(二)委托捐赠方直接转发给受益人,或委托第三方转发的捐赠物资,基金会应有相应的文件约定受托方责任,要求保留相应的发/送货凭证寄送至基金会。
(三)对救助物资在接收、管理、使用等环节产生的文件、票据及相关资料等,应妥善保存备案,随时做好查验审计准备。
第十二条 基金会应当尊重捐赠者意愿,在基金会的业务范围内合理使用捐赠物资。
第十三条 基金会接受捐赠物资和物资使用将按要求进行社会公示。捐赠者有权向捐赠受益者查询捐赠物资的使用情况,并提出意见和建议。对于捐赠者的查询,捐赠受益者应当如实答复。
第四章  监督检查
第十四条  基金会应当及时开展对捐赠物资的接收、管理和使用情况进行自查和监督。按相关规定接受上级领导机关有关部门的审计、监察,接受社会各界的监督。
第十五条  基金会自查的主要内容为:
(一)对捐赠者指定捐赠物资用途或者受益方向的,是否按照捐赠者意愿使用。
(二)定期对库存物资进行清查对帐,做到帐实相符。若发现捐赠物资变质、毁损、短缺、污染、过期或错发等问题要及时查明原因,及时报告,及时处理。
(三)捐赠物资使用的社会效果评估。
第十六条  在捐赠物资的接收、管理和使用过程中,发现截留、挤占、挪用、弄虚作假等问题时,基金会要立即会同有关方面严肃查处,并及时公布查处结果。
第五章  法律责任
第十七条  捐赠者应当认真履行捐赠协议,对不能按时履约的,应及时向基金会说明情况,并签订补充履约协议。基金会有权依法向协议捐赠者追要捐赠物资,并通过适当方式向社会公告说明。
第十五条  基金会所接受的捐赠物资,应当按照相关法律法规和确定的使用范围全部、足额使用,不得以任何理由挪作他用。
第十六条  因基金会工作人员玩忽职守、徇私舞弊导致捐赠物资重大损失的,基金会将依照有关规定及时处理。情节严重的,依法追究相关人员责任。
第六章   
第二十条  本办法自基金会理事会通过之日起执行。

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